Trei obiecții APCE care pot schimba Casa Verde Baterii

La data acestui articol, ghidul de finanțare pentru Casa Verde Baterii nu era încă aprobat. Bugetul e alocat, 400 de milioane de lei prin HG 398/2026, iar programul nu mai poate dispărea fără o nouă hotărâre de guvern. Pe 18 august 2026, AFM a pus în consultare publică proiectul de ghid, documentul care spune cine se poate înscrie, cât primește un dosar și după ce reguli se selectează dosarele. La acea dată era încă un proiect, nu forma aprobată, iar unele întrebări, cum e originea echipamentelor eligibile, nu par tranșate nici în acest text.

Actualizare, 15 septembrie 2026: forma consolidată a ghidului a fost publicată pe 9 septembrie, pe 11 septembrie a fost anunțată semnarea ordinului care aprobă ghidul, iar pe 14 septembrie 2026 ordinul a fost publicat în Monitorul Oficial. Potrivit Ministerului Mediului, forma publicată păstrează modificările din forma consolidată, iar beneficiarii altor programe pot solicita în aceleași condiții. AFM urmează să anunțe perioada de înscriere, iar data sesiunii nu e încă stabilită. Pașii rămași sunt explicați în articolul despre când începe Casa Verde Baterii.

Aici era miza. Cât timp ghidul nu era aprobat în forma finală, regulile se mai puteau schimba. După aprobare, ele devin cadrul în care depui sau nu depui, iar orice corecție trece prin proceduri mult mai lente. Perioada de dinaintea semnării, inclusiv cele zece zile lucrătoare de consultare deschise pe 18 august, a fost singurul interval în care o obiecție mai putea produce un efect asupra dosarului tău.

Asociația Prosumatorilor și a Comunităților de Energie (APCE) a formulat trei obiecții la adresa programului, în trei momente diferite ale anului 2026. Nu sunt trei variante ale aceleiași nemulțumiri. Fiecare atinge altceva din dosarul tău: prima poate decide dacă ești eligibil, a doua poate schimba cât scoți din buzunar, a treia decide dacă regulile mai pot fi corectate cât timp mai are rost.

O precizare de la început: APCE e o asociație a beneficiarilor, deci o parte interesată. Unde e vorba de text oficial, spunem asta. Unde e vorba de o evaluare a asociației, o atribuim asociației, pentru că nu am verificat-o independent.

Obiecția care îți poate decide eligibilitatea

Prima poziție publică e din 14 mai 2026 și pornește de la o formulare din proiectul de hotărâre pentru bugetul AFM 2026. Anexa 2b, punctul j), denumește linia de finanțare astfel:

„Programul privind finanțarea bateriilor de stocare aferente sistemelor montate prin programele derulate de către AFM”

Citită literal, formularea restrânge finanțarea la bateriile adăugate pe sisteme fotovoltaice care au fost ele însele finanțate prin AFM. Cu alte cuvinte, ar lăsa pe dinafară prosumatorii care și-au cumpărat și montat panourile din banii lor, fără subvenție.

Aici trebuie făcută o distincție care schimbă lectura textului. O anexă bugetară stabilește câți bani primește un program și pe ce cod se cheltuiesc, nu cine se poate înscrie în el. Criteriile de eligibilitate se stabilesc în ghidul de finanțare, iar ghidul nu era publicat la începutul lunii august 2026. Denumirea din anexă nu e, deci, o decizie de excludere. E o formulare care, dacă ar fi preluată identic în ghid, ar produce o excludere.

Practic, obiecția se reduce la o propoziție pe care o vei căuta în ghid: cum e definit beneficiarul eligibil. Dacă textul spune „prosumator cu certificat de racordare”, sursa banilor cu care ai montat sistemul nu contează. Dacă spune „sisteme realizate prin programe derulate de AFM”, contează decisiv. Restul condițiilor se citesc abia după ce ai trecut prin filtrul acesta. Ce se știe deja despre criterii și ce rămâne de confirmat e strâns în articolul despre verificarea eligibilității pentru Casa Verde Baterii.

Argumentul asociației pe acest punct e cel mai solid dintre cele trei. APCE susține că o astfel de limitare ar fi o discriminare nelegală între două categorii de prosumatori, pentru că, potrivit asociației, peste jumătate dintre prosumatorii persoane fizice din România au investit în ultimii cinci ani peste 2,2 miliarde de euro din resurse proprii. În evaluarea APCE, toți cei care dețin certificat de racordare au același statut legal, indiferent de cum au plătit sistemul.

Statutul legal e singura parte a raționamentului care se sprijină pe text de lege, nu pe apreciere. Legea 160/2026, în vigoare din 26 iulie 2026, a modificat definiția prosumatorului din Legea energiei 123/2012, iar stocarea a intrat explicit în această definiție: prosumatorul poate stoca energia produsă și poate vinde energia stocată. Legea nu face nicio distincție după sursa banilor cu care s-a montat sistemul.

Grupul despre care se discută e mare. La 31 mai 2026, ANRE raporta 346.194 prosumatori racordați, dintre care 312.191 persoane fizice, iar 114.780 aveau deja baterii. Rămân 231.414 prosumatori fără stocare. Nu se știe public câți dintre ei au sisteme finanțate prin AFM, dar o citire restrictivă a formulării ar fi tăiat din start o parte consistentă a pieței eligibile.

Actualizare din 18 august 2026: proiectul de ghid pus atunci în consultare publică răspunde la această întrebare, cel puțin în forma actuală a textului. Lista condițiilor de eligibilitate, la articolul 15, cere doar ca solicitantul să fie persoană fizică cu calitatea de prosumator, să nu folosească energia de la acel loc de consum pentru activități economice, să nu aibă datorii la bugetul de stat și la cel local și să nu ceară finanțare pentru cheltuieli acoperite din alte fonduri publice. Forma consolidată din 9 septembrie 2026 a scos din listă condițiile despre sistemul de stocare deja instalat și despre sediul social. Nicăieri în această listă nu apare o condiție legată de sursa de finanțare a sistemului fotovoltaic inițial. Potrivit Ministerului Mediului, și în forma publicată în Monitorul Oficial beneficiarii altor programe pot solicita în aceleași condiții, deci teama exprimată de APCE nu s-a confirmat: cine și-a montat panourile din bani proprii pare să aibă același acces ca un beneficiar al unei sesiuni AFM anterioare.

Obiecția care îți poate schimba prețul

A doua poziție e din 14 iunie 2026 și vizează intenția de a condiționa finanțarea de baterii produse sau asamblate în Europa.

APCE susține că o astfel de condiție ar face programul mai scump și mai puțin eficient. În evaluarea asociației, bateriile europene ar costa cu 40% până la 130% mai mult decât alternativele asiatice certificate, iar consecința directă ar fi că același buget public finanțează mai puține sisteme de stocare. Asociația consideră că măsura încalcă principiile pieței unice europene și pune o întrebare la care nu există deocamdată un răspuns public: cum poate fi declarată neeligibilă o baterie care deține marcaj CE, adică exact documentul prin care un produs e admis pe piața europeană.

Dan Pîrșan, președintele APCE, a formulat direct și consecința juridică pe care o anticipează: „O astfel de măsură în mod cert o să fie atacată în instanță.”

Procentele acelea sunt o estimare a asociației, nu un calcul verificat de noi și nici o cifră oficială. Chiar tratate cu prudență, mecanismul pe care îl descriu te atinge în două locuri.

Primul e numărul de locuri. Bugetul e fix, 400 de milioane de lei. Dacă prețul mediu al unui sistem eligibil crește, numărul de dosare care încap în buget scade. Estimările vorbesc de aproximativ 27.000 de beneficiari, un interval larg tocmai pentru că depinde de plafonul per dosar și de costurile acceptate.

Al doilea e contribuția ta proprie. Subvenția are un plafon, iar proiectul de ghid îl fixează la 15.000 de lei per dosar, cu finanțare de maximum 75% din valoarea proiectului. Dacă echipamentul eligibil e mai scump, diferența nu o acoperă statul, o acoperi tu. Un sistem de 10 kWh (capacitatea minimă eligibilă după forma consolidată din 9 septembrie 2026) montat costă în general între 22.000 și 32.000 de lei, cu TVA și montaj incluse, deci plafonul acoperă oricum doar o parte.

Un efect secundar contează chiar mai mult. Cu cât lista de echipamente e mai îngustă, cu atât devine mai important ce anume intră în baza de calcul a subvenției. Un invertor on-grid care nu acceptă baterie costă între 3.000 și 8.000 de lei ca înlocuire, iar diferența dintre a-l putea deconta și a nu-l putea deconta e mai mare decât diferența de preț dintre două baterii. Ce a fost acceptat în sesiunile anterioare e detaliat în articolul despre cheltuielile eligibile la Casa Verde Baterii.

Un factor tehnic îngustează lista independent de orice regulă de origine. Unele invertoare folosesc protocoale proprietare, iar echipamentele Huawei, SolarEdge sau GoodWe acceptă numai anumite baterii. Dacă ai un invertor din categoria asta, lista ta reală de opțiuni e deja scurtă înainte ca ghidul să adauge vreun criteriu.

Obiecția despre modul în care se scrie ghidul

A treia poziție e din august 2026 și nu se referă la conținut, ci la procedură. APCE a cerut oficial ministrului Mediului și președintelui AFM, Florin Bănică, organizarea unei consultări tehnice înainte de redactarea formei finale a ghidului, nu doar consultarea publică pe textul deja scris.

Cererea are sens abia dacă ții cont de cronologie. În mai 2026 a intrat în consultare publică proiectul de buget al AFM, cel care a alocat cele 400 de milioane de lei, nu ghidul. Ghidul este un document separat, iar AFM a confirmat pe 13 august 2026 că îl elaborează și că va fi supus consultării publice după definitivare. Cererea asociației vine, deci, exact în intervalul în care textul se scrie fără ca nimeni din afară să îl vadă, înainte ca el să ajungă în consultare.

Argumentul e cel mai bun din tot dosarul asociației și rămâne valabil independent de câtă încredere ai în APCE: un ghid prost conceput nu mai poate fi reparat prin consultarea publică finală, pentru că în acel moment e deja prea târziu. O consultare publică primește observații pe un text existent. Poate corecta un termen, o listă, un formular. Nu poate rescrie logica de bază a unui program fără să întârzie tot calendarul.

Potrivit asociației, regulile scrise greșit de la început produc prețuri umflate, risipă de bani publici și avantaje pentru intermediari în loc de beneficiari. Ca precedent, APCE invocă programul de vouchere derulat prin PNRR.

Ce s-a întâmplat de fapt: pe 18 august 2026, AFM a publicat proiectul de ghid și l-a pus în consultare publică, pentru zece zile lucrătoare, adică exact procedura standard pe care APCE o considera insuficientă, nu consultarea tehnică anterioară redactării pe care asociația o ceruse. Nu am găsit o confirmare publică a vreunei runde tehnice separate, dinaintea publicării proiectului. Cu alte cuvinte, obiecția de procedură a asociației rămâne, cel puțin deocamdată, o obiecție, nu o schimbare de proces pe care AFM ar fi adoptat-o.

Pentru tine, consecința e directă: consultarea publică s-a derulat timp de zece zile lucrătoare de la 18 august 2026, deschisă oricărei persoane fizice, nu doar asociațiilor. A fost singurul moment în care o situație particulară a putut ajunge la cineva înainte ca textul să devină ordin.

Precedentul PNRR și de ce nu e același program

Aici apare confuzia cea mai frecventă, iar dacă pleci cu ea din articol, restul nu mai are valoare. Voucherele de care s-a scris în presă și Casa Verde Baterii sunt două programe complet diferite, cu administratori diferiți, bugete diferite și stadii diferite: unul e în derulare de ceva timp, celălalt nu a început.

	Vouchere PNRR / REPowerEU	Casa Verde Baterii 2026
Administrator	MIPE (Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene)	AFM (Administrația Fondului pentru Mediu)
Valoare	5.000 de euro per voucher	75%, maximum 15.000 de lei per dosar (proiect de ghid)
Buget	aproximativ 610 milioane de euro	400 de milioane de lei (HG 398/2026)
Beneficiari	aproximativ 20.000	aproximativ 27.000 estimați
Stadiu	derulat, cu reclamații publice	ghid în forma consolidată din 9 septembrie 2026; semnarea ordinului anunțată pe 11 septembrie, ordinul publicat în Monitorul Oficial pe 14 septembrie 2026

Ce s-a reclamat la programul de vouchere e documentat de presă independentă. Prosumatori care primiseră vouchere s-au plâns public că firmele de instalare le propuneau practic un singur model de baterie, la un preț mult sub valoarea voucherului. APCE și un operator de distribuție au susținut că echipamentul respectiv nu era certificat pe piața din România.

APCE susține că baterii cu valoare reală între 1.000 și 2.000 de euro au fost decontate prin vouchere de 5.000 de euro. Intervalul e o estimare a asociației: presa a confirmat că prețul echipamentului era mult sub valoarea voucherului, dar nu cifrele exacte.

Au existat și răspunsuri, iar ele contează la fel de mult. O firmă de instalare a explicat că prețul final include documentația și montajul, nu doar echipamentul. Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a răspuns că nu poate impune ce sisteme de stocare se montează, ci doar că acestea trebuie să respecte caracteristicile minime din ghid, și a îndrumat beneficiarii să verifice la operatorii de distribuție dacă echipamentul e certificat.

Răspunsul instituției arată unde stă responsabilitatea. Într-un program cu plafon cunoscut, statul verifică dacă echipamentul respectă un minim tehnic, nu dacă prețul e corect. Comparația între oferte rămâne treaba beneficiarului. Precedentul PNRR e o lecție de mecanism, cum se umflă un preț când plafonul e public și oferta e îngustă, nu o descriere a ce va face AFM. Casa Verde Baterii nu a început: ghidul a fost publicat în Monitorul Oficial pe 14 septembrie 2026, iar data sesiunii nu e încă stabilită.

Ce decurge direct din aceste trei obiecții

Două lucruri, și numai două. Dacă ți-ai plătit singur panourile, ține la îndemână dovada că ești prosumator racordat, în primul rând certificatul de racordare, pentru că exact acolo se joacă obiecția despre eligibilitate. Și nu cumpăra echipament înainte de aprobarea finanțării, pentru că ghidul consideră eligibile numai cheltuielile efectuate după aprobare (art. 6 alin. (3)).

Pregătirea completă, pas cu pas, e în ghidul dedicat perioadei de așteptare, care acoperă actele, contul pe platforma AFM și ordinea în care se fac lucrurile.

Cele trei obiecții, traduse în întrebări pentru instalator

Riscurile de mai sus se transformă în patru întrebări pe care le poți pune oricărei firme chiar acum, fără să aștepți ghidul:

1. Ce baterii compatibile cu invertorul meu propuneți și de unde vin? Dacă răspunsul e un singur model, cere alternativele. Un singur model propus e exact situația din care au plecat reclamațiile la programul de vouchere.
2. Echipamentul are marcaj CE și e recunoscut de operatorul de distribuție din zona mea? Al doilea element e cel pe care instituția care administrează voucherele a indicat explicit că se verifică la distribuitor.
3. Ce cuprinde prețul din ofertă? Echipament, invertor dacă trebuie înlocuit, montaj, documentație, punere în funcțiune. Fără defalcare, două oferte nu sunt comparabile.
4. Dacă ghidul cere baterii produse în Europa, ce îmi propuneți atunci? Un răspuns onest arată dacă firma are alternative sau dacă lucrează cu un singur furnizor.

Criteriile după care se aleg firmele și documentele care trebuie cerute înainte de semnare sunt detaliate în ghidul despre alegerea firmei de montaj.

Ce rămâne valabil indiferent de ce scrie în ghid

Cele trei obiecții pot fi preluate, ignorate sau preluate parțial. Textul pozițiilor asociației e publicat pe asociatiaprosumatorilor.ro, dacă vrei să le citești în forma lor originală, nu prin filtrul nostru.

Se schimbă însă felul în care se selectează. Casa Verde Baterii rămâne un program competitiv, dar proiectul de ghid împarte bugetul pe punctaj, nu pe ordinea de intrare, iar forma consolidată din 9 septembrie 2026 a redus criteriile la două: contribuția proprie și capacitatea de stocare dau împreună 100 de puncte, câte 50 fiecare, puterea instalată fiind eliminată. Grila nouă, cu formulele ei și cu pragurile la care se atinge maximul, e desfășurată în articolul despre punctajul pe două criterii. Situația nouă pe care o creează acest mecanism, dosarul complet și eligibil care rămâne totuși sub linia de finanțare, e detaliată în articolul despre ce faci cu un punctaj prea mic. În 2024, toate cele opt regiuni s-au epuizat între 65 și 128 de secunde, cea mai rapidă fiind regiunea București-Ilfov, la 65 de secunde.

Nimeni nu poate promite aprobarea unui dosar, iar orice ofertă care o face nu se sprijină pe o sursă verificabilă. Ce se poate face e să intri în sesiune cu un dosar care nu depinde de nicio interpretare a anexei 2b.

Pregătirea actelor și depunerea efectivă în sesiune, cu punctajul susținut de documente, intră în serviciul nostru de depunere a dosarului Casa Verde.

Dacă vrei să știi unde stai acum, înainte de deschiderea sesiunii, scrie-ne pentru o evaluare a situației tale.