Revine Casa Verde Fotovoltaice în 2027? Analiza șanselor

Întrebarea ajunge la noi aproape zilnic, formulată aproape identic: dacă în 2026 nu mai există sesiune pentru panouri noi, revine programul în 2027? Verificat la 15 septembrie 2026: încă nu are cum să existe un răspuns. Actul care ar decide asta nu a fost scris, nu a fost pus în consultare și nu are termen anunțat.

Ce se poate face în schimb este util și verificabil: să înțelegi exact ce trebuie să se întâmple, în ce ordine, ca linia de finanțare pentru sisteme fotovoltaice noi să primească din nou bani, când anume se ia decizia și ce poți pregăti tu între timp. Articolul de față nu conține predicții cu procente și nici cifre inventate pentru 2027. Conține mecanica bugetară reală, calendarul observat în ultimii doi ani și semnalele pe care merită să le urmărești.

Punctul de plecare: ce spune bugetul din 2026

Ca să evaluezi corect șansele pentru 2027, trebuie să pleci de la ce s-a întâmplat de fapt anul acesta, nu de la titlurile de presă.

În anexa la HG 398/2026, publicată în Monitorul Oficial Partea I nr. 432 din 22 mai 2026, linia pentru panouri fotovoltaice la persoane fizice există în continuare, cu denumire și cod propriu. Ce s-a schimbat sunt cifrele din dreptul ei: credite de angajament de 60 de mii de lei pentru 2026, față de 2 miliarde în anul anterior, și credite bugetare de 501,9 milioane de lei.

Distincția dintre cele două coloane este tot ce contează aici. Creditele de angajament reprezintă dreptul instituției de a semna contracte noi. Creditele bugetare reprezintă dreptul de a face plăți în anul respectiv, inclusiv pe contracte semnate în anii trecuți. Cu 60 de mii de lei de angajament, AFM nu poate contracta dosare noi, deci nu poate organiza o sesiune. Cele 501,9 milioane rămase merg către plățile pe dosarele contractate anterior, în special cele din sesiunea 2024.

De aceea formularea corectă este că programul nu are sesiune în 2026 și nu mai primește alocări pentru dosare noi. Linia bugetară în sine a rămas pe loc, cu numele și codul ei. Nuanța pare tehnică, dar are consecințe directe: o linie care există în anexă poate fi realimentată printr-o simplă modificare de cifre în hotărârea de anul viitor. O linie ștearsă ar fi cerut refacerea întregului program. Detaliile complete ale hotărârii sunt în articolul nostru despre HG-ul AFM adoptat în mai, iar repartiția pe cele cinci programe finanțate anul acesta este explicată în analiza bugetului AFM 2026.

Ce trebuie să se întâmple, concret, ca programul să revină

Revenirea nu este un anunț, este o succesiune de trei pași administrativi. Fiecare depinde de cel dinainte, iar dacă primul nu se produce, restul nu se pot produce deloc.

Pasul unu, creditele de angajament. Proiectul de hotărâre pentru bugetul Fondului pentru mediu pe 2027 trebuie să prevadă credite de angajament la linia pentru panouri fotovoltaice la persoane fizice. Fără această cifră nu există contracte noi, deci discuția se oprește aici. Acesta este singurul semnal care contează cu adevărat, iar el se vede în anexa proiectului, nu în comunicate.

Pasul doi, ghidul de finanțare. Chiar cu bani alocați, sesiunea nu se poate deschide fără un ghid aprobat prin ordin de ministru și publicat în Monitorul Oficial. Ghidul stabilește plafonul, cheltuielile eligibile, documentele cerute și mecanismul de înscriere. Este actul care transformă o cifră bugetară într-un program la care poți aplica.

Pasul trei, sesiunea. Abia după publicarea ghidului AFM anunță datele efective de înscriere pe platforma proprie.

Ordinea aceasta explică de ce pregătirea nu poate începe la anunț. În 2024, ghidul a fost publicat pe 20 septembrie, iar sesiunea pentru persoane fizice a început pe 27 septembrie. Șapte zile între regulă și competiție, într-un an în care toate cele opt regiuni s-au epuizat în intervale de 65 până la 128 de secunde, iar 65.996 de dosare de persoane fizice au fost înregistrate în total. Cine a așteptat ghidul ca să înceapă strângerea actelor nu a avut cum să ajungă la timp.

Când se decide, de fapt: fereastra este primăvara

Aici e partea pe care puțină lume o urmărește, deși e cea mai utilă. Bugetul anual al Fondului pentru mediu și al AFM se aprobă prin hotărâre de Guvern, la propunerea Ministerului Mediului, iar înainte de adoptare proiectul trece prin consultare publică. Ultimii doi ani arată un tipar clar.

Pentru 2025, proiectul de hotărâre a fost pus în consultare publică în martie, iar Guvernul a aprobat bugetul AFM în ședința din 24 aprilie 2025, potrivit comunicatului Ministerului Mediului. Pentru 2026, proiectul a intrat în consultare pe 9 mai, a fost adoptat pe 21 mai și a fost publicat ca HG 398/2026 în Monitorul Oficial pe 22 mai.

Cu alte cuvinte, decizia privind 2027 se pregătește în intervalul martie-mai 2027, iar singura fereastră în care textul mai poate fi influențat este perioada de consultare publică, adică ordinul de mărime al câtorva săptămâni. Discuțiile din decembrie și articolele de presă din ianuarie nu schimbă nimic. Observațiile transmise formal în consultare, da, cel puțin procedural.

Merită spus și că fereastra aceasta a existat și în 2026, iar propunerile depuse atunci nu au fost preluate în forma finală a hotărârii. Consultarea publică este o oportunitate reală, nu o garanție.

Cine împinge pentru revenire și cu ce argumente

Presiunea publică pentru refinanțare există și are un actor principal identificabil. Pe 12 mai 2026, Asociația Prosumatorilor și a Comunităților de Energie a transmis Ministerului Mediului patru propuneri concrete: reintroducerea programului pentru panouri fotovoltaice ca linie de sine stătătoare, creșterea cu cel puțin 50% a bugetului pentru baterii, simplificarea accesului la finanțare și creșterea contribuției proprii a beneficiarului la 30%, ca același buget să acopere mai multe dosare. Poziția a fost preluată de Agerpres și de restul presei economice. Niciuna dintre propuneri nu s-a regăsit în hotărârea adoptată nouă zile mai târziu, iar contextul complet al momentului este documentat în articolul despre lipsa sesiunii pentru fotovoltaice în 2026.

Al doilea grup de presiune este industria de instalare, care și-a calibrat capacitatea pe volumele de dosare AFM din anii anteriori și resimte direct contracția pieței. Argumentul economic al acestui grup este simplu de formulat public: o piață fără subvenție se contractă brusc, iar personalul calificat se pierde greu și se recuperează și mai greu.

Argumentele care joacă împotriva revenirii

Tabloul are și o parte mai puțin favorabilă. Trei factori lucrează în direcția opusă.

Primul este presiunea bugetară generală, care a produs deja suspendarea sesiunii din 2025 și reorientarea din 2026 către infrastructura de bază a comunităților, cu apa și canalizarea drept cea mai mare alocare a anului.

Al doilea este direcția declarată a instituției. Argumentul oficial pentru alocarea pe stocare a fost nevoia de echilibrare a sistemului energetic și de integrare mai bună a producției existente, nu adăugarea de capacitate nouă de producție.

Al treilea, cel mai proaspăt, ține de vara aceasta. Pe 31 iulie 2026, în contextul dificultăților din sistemul energetic, premierul interimar a spus public că statul nu a stimulat zona de stocare și nu a condiționat finanțările pentru fotovoltaice de existența bateriilor, adăugând că prosumatorii cu capacități de stocare „ajută într-o manieră importantă” și că „au tot interesul să vândă la orele de seară pentru că atunci prețul este mult mai mare decât în cursul zilei”. Declarația nu spune nimic despre bugetul din 2027, dar arată ce argument ar trebui învins: în discursul public al momentului, prioritatea este echilibrarea, nu multiplicarea acoperișurilor cu panouri.

Un argument care nu se aplică: anul electoral

Circulă ideea că programele de finanțare pentru populație revin înaintea alegerilor. Pentru 2027 argumentul nu funcționează. Alegerile locale au avut loc pe 9 iunie 2024, cele parlamentare în decembrie 2024, iar ambele mandate sunt de patru ani. În calendarul obișnuit, următorul scrutin național cade în 2028, nu în 2027. Alegeri anticipate nu pot fi excluse de nimeni, dar nu poți construi un plan personal pe ipoteza asta.

Trei scenarii, marcate ca atare

Niciunul dintre scenariile de mai jos nu are cifre, pentru că orice sumă pentru 2027 ar fi inventată.

Scenariul A, linie proprie reintrodusă. Anexa bugetului pe 2027 prevede credite de angajament pentru panouri la persoane fizice, urmează ghid și sesiune. Semnalul timpuriu apare în proiectul de hotărâre din primăvară, nu în declarații.

Scenariul B, revenire indirectă. Sprijinul rămâne concentrat pe stocare, eventual într-o formă lărgită sau într-un program care combină panourile cu bateria. Proiectul de ghid al programului de stocare, în forma consolidată publicată pe 9 septembrie 2026, nu leagă finanțarea bateriei de proveniența sistemului de panouri: e deschis oricărui prosumator eligibil, indiferent dacă panourile au fost montate prin Casa Verde, prin PNRR sau din surse proprii. Dimpotrivă, forma consolidată a scos și criteriul de punctaj legat de puterea instalată a panourilor, deci sistemul de panouri nu mai influențează în niciun fel scorul. Dacă se va merge spre o formă combinată panouri plus baterie, ea s-ar vedea abia într-un ghid viitor, dedicat programului de panouri.

Scenariul C, fără revenire. Sistemele noi rămân o decizie economică privată. Aici contează cifrele reale ale investiției, de la TVA-ul standard de 21% aplicabil din august 2025 până la producția estimată corect pentru zona ta. Un calcul pe date actuale găsești în articolul despre cât costă un sistem fotovoltaic în 2026.

Ce faci practic până se lămurește

Indiferent de scenariu, lucrurile de mai jos nu se pierd. Lista completă de pregătire, cu ce se poate rezolva de pe acum fără riscul actelor expirate, e în articolul despre ce se știe și ce pregătești pentru 2027.

Rezolvă situația juridică a imobilului. Este singura problemă care nu se rezolvă în șapte zile. Dacă imobilul nu este intabulat sau are neconcordanțe în cartea funciară, procedura durează luni, nu zile. Situațiile frecvente și pașii sunt detaliați în articolul despre imobilele neintabulate.

Nu scoate din timp actele cu termen. În sesiunea 2024, extrasul de carte funciară avea valabilitate de 60 de zile, certificatul fiscal ANAF pentru persoane fizice 90 de zile, iar cel de la primărie 30 de zile. Termenele pentru o sesiune viitoare se confirmă în ghidul de atunci, dar logica rămâne: documentele cu viață scurtă se cer ultimele, după ce restul dosarului e gata.

Cere ofertele acum și compară-le la rece. Panourile standard ale acestui an sunt de 440 până la 475 W, monocristaline PERC sau TOPCon. Producția anuală estimată în România se încadrează între 1.180 și 1.315 kWh pe kilowatt instalat, în funcție de zonă, de la 1.313 la Constanța până la 1.183 la Brașov, potrivit bazei de date PVGIS a Comisiei Europene. O ofertă care promite semnificativ mai mult merită întrebări suplimentare.

Dacă ești deja prosumator, programul care se mișcă acum este cel de stocare. Are 400 de milioane de lei credite de angajament pentru 2026 și credite bugetare zero, ceea ce înseamnă că decontarea efectivă vine din bugetul anului 2027. Proiectul de ghid a intrat în consultare publică pe 18 august 2026, iar forma consolidată rezultată din consultare a fost publicată pe 9 septembrie 2026, cu cifre schimbate față de prima variantă. Pe 11 septembrie 2026, ministrul Mediului a anunțat semnarea ordinului care aprobă ghidul, iar pe 14 septembrie 2026 ordinul a fost publicat în Monitorul Oficial; potrivit Ministerului Mediului, forma publicată păstrează modificările din forma consolidată. AFM urmează să anunțe perioada de înscriere, iar data sesiunii nu e încă stabilită. Ce mai lipsește până la înscrieri e explicat în articolul despre când începe Casa Verde Baterii, iar planul pe etape este în articolul despre pregătirea pentru sesiunea de toamnă.

Ce urmărim și de unde vei ști înaintea presei

Trei semnale, în ordinea în care apar. Întâi, publicarea proiectului de hotărâre pentru bugetul Fondului pentru mediu pe 2027 în consultare publică, pe pagina Ministerului Mediului. Apoi, prezența unei cifre de credite de angajament la linia pentru panouri fotovoltaice la persoane fizice, în anexa proiectului. În fine, un ordin de ministru cu ghidul de finanțare, publicat în Monitorul Oficial. Până când primele două se produc, orice titlu de tipul „Casa Verde revine” este speculație, oricât de sigur ar suna.

Noi urmărim aceste documente pe măsură ce apar și actualizăm articolul. Dacă vrei să știi unde te situezi acum, ce acte îți lipsesc și dacă te încadrezi la programul care chiar are bani alocați, scrie-ne situația ta. Plata se face doar după depunerea cu succes a dosarului, fără avansuri, iar dacă dosarul e respins dintr-o eroare de pregătire a noastră, îți returnăm integral suma plătită.

Surse

• HG 398/2026, publicată în Monitorul Oficial Partea I nr. 432 din 22 mai 2026, anexa cu bugetul Fondului pentru mediu
• Comunicat Ministerul Mediului privind aprobarea bugetului AFM pentru 2025
• Agerpres, poziția APCE din 12 mai 2026
• Administrația Fondului pentru Mediu, secțiunea programe și ghiduri
• PVGIS, Comisia Europeană, date de producție fotovoltaică